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供給側改革背景下的地勘單位轉型升級路徑探析

四川省地質礦產勘查開發局一0八地質隊 王定先 2019/10/8 16:03:31

   摘要:在我國經濟發展趨緩的情況下,地勘行業受到打擊,產生了投資下滑的情況。因國家政策的各項要求,各行各業需要根據自身情況,尋找合適的轉型發展路徑,地勘業也面臨著重大挑戰。在改革發展的條件下要做到轉型升級,在市場環境嚴峻的情況下推動地勘經濟的可持續發展,這是地勘單位不得不面對的。本文根據供給側結構性改革的含義,提出當下地勘產業發展存在問題,找出適合我國地勘產業轉型升級的一些方法,并總結出可借鑒的建議。
   關鍵詞:地勘單位;轉型;路徑
  
   當下我國經濟發展速度從高速轉為中高速,開始追求經濟高質量發展,不斷地升級和優化經濟結構,投資驅動逐步轉向了創新驅動,“十三五”發展規劃綱要再次要求加大結構性改革的力度。在此背景下發展“新常態”,產業積極投身于戰略轉型,地勘產業找尋升級路徑刻不容緩。
   一、供給側改革的含義
   “供給側改” 全稱為供給側結構性改革,在2015年11月10日中央財經領導小組第十一次會議上被習近平總書記所提出;“在適度地擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革,著力提高供給體系質量和效率,增強經濟持續增長動力,推動中國社會生產力水平實現整體躍升。” 首先從提高質量的角度出發,調整結構,用改革的方法修正扭曲的要素,強力擴大供給,發展供給結構的靈活性,盡力適應時代的步伐。
   二、供給側改革背景下的地勘單位轉型升級的原因
   黨的十九大報告指出,我國的經濟已經由高速增長階段轉變為高質量發展階段,因此,推動經濟高質量發展,是踐行新時代中國特色社會主義的一項至關重要的內容。經濟發展模式的轉變,使得供給側結構性改革成為一種現實需求。以往的地質勘查工作所采用的工作方法特點是比較粗放的,這樣就導致生態環境被破壞,在提倡經濟高質量發展的今天,這種不考慮生態環境保護、資源可持續的粗放型開發模式已經不適應地勘單位的長久發展,因此必須有所改變。對于地勘單位來說,除了地質找礦,還要重視礦山環境的恢復以及土壤污染的防治等,這是響應國家新經濟發展政策的必要行動,也是適應國家倡導建設生態文明的發展所需。在新的經濟發展背景下,地勘單位若想實現長久發展,就必須進行產業結構的轉型與升級,不斷地與時俱進,以地質為基礎,創新發展新的地質產業,推動地勘單位經濟發展供給側結構性改革。
   三、轉型升級路徑所面對的問題
   (一)產能過剩
   1. 礦產勘查產品
   21世紀的前十年,是我國礦產勘查開發的鼎盛時期。但是因地勘投入不斷增加,一部分已經探明的礦產資源發生了問題,不符合市場的需要,推測是因為開采條件不佳、環境因素、經濟可行性低。市場現如今已趨向飽和狀態,不應該再繼續產生供給,反而市場上稀少的幾種礦種變得供不應求,導致發生了結構上的錯位。
   2. 生產能力的問題
   一直以來,地勘單位都以技術服務為主,與其產能相關的有人員、設施、技術等方面。這十年間因為投資高漲,地勘從業人員越來越多,使得各地勘單位的組織結構、產業結構、技術結構、人員結構等發生同質化,沒有了差異,就很難存在競爭。而到如今市場下行,新常態條件下又發生了設備過剩、地勘單位開礦的工作人員過多的現象。其他地質服務類型也沒有得到地勘單位的重視,功能不足,人員素質不夠高,不具備創新能力,沒有良性技術去支撐,所以無法符合多樣化的地質服務的標準。
   (二)市場不完善
   若想要成為市場的主體,就要及時地融入龐大的市場經濟體系中。地勘單位要敏銳地把握住當今市場的導向,伴隨著市場的變化去調整機制。眾所周知地勘勘查工作是一項高風險的工作,需要使用很大的資金支持,但我國長期投入的主體是國有企業和財政專項,以及公益性的勘查項目占比較大。規模較小的商業性地質勘查發展力度不大,在競爭中主體之間會產生事企業不分,導致市場在資源配置上無法完全發揮其作用。市場運作不規范是因為地勘市場的法律制度不健全,市場環境混亂無章等等。勘查技術勞務的市場化程度被降低是無法激活地勘單位的活力的原因。
   (三)創新驅動不足
   綜上所講,雖然從業人員已經飽和,但不代表擁有高段創新性人才。一個創新型的團隊是需要活躍的新興領域的人才。現如今無法對科技創新產生熱情的原因是科研工作成本很大,需要付出許多時間才能獲得經濟效益,所以對科技創新的興趣普遍不高。雖然傳統的地勘產業造成了大量的產能,但不具有新興產業的產能,結果地勘單位無法跟上新興市場的要求。
   四、地勘單位的升級路徑
   產業的轉型其實就是技術和結構的轉型,并發生產業布局和產業組織的變化。或許可以認為產業發展階段是產業類型的轉變,但實際上是產業更新換代并將資源要素重新組合起來的方式。升級是每個產業轉型的最終結果。(未完,下一頁

  
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